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【高端訪談】奮力開啟仲愷“三次創業”新征程

文章導讀: 在后金融危機的促推下,全球經濟形成再平衡、再調整的新格局,全國經濟增長總體上從高速轉向中高速,進入轉方式、講效率、求活力、要品質的新常態。在歷史新節點,仲愷高新區如何規劃布局“十三五”發展目標?在新的機遇與挑戰面前,如何知難而進、迎難而上,走出一個新的輝煌五年?

全面深化改革 強化創新驅動

奮力開啟仲愷“三次創業”新征程

《中國經濟周刊》記者 王紅茹 黃斌 | 惠州報道

p13+惠州市仲愷開發區黨組書記鐘一爾

惠州市仲愷開發區黨組書記鐘一爾

近日,《互聯網周刊》公布了其評出的“2015一季度中國最具影響力產業園區前50名”,惠州仲愷高新技術產業開發區排第7位。據記者了解,此次評比共有四個指標,分別是管理能力、發展潛力、經濟效益、行業貢獻,四個得分相加得出平均值即為綜合得分。評比中,前三名分別是北京中關村科技園、深圳高新技術產業園、上海張江高科技園區,惠州仲愷高新技術產業開發區的四個指標得分分別為9.39、9.27、9.35、9.43,以 9.36的綜合得分排名第7。

這個排名一定程度上反映了仲愷高新區不可辯駁的實力。

惠州仲愷高新技術產業開發區(下簡稱“仲愷高新區”)因位于廖仲愷的故鄉而得名,是全國88家國家級高新區之一,于1992年經國務院批準成立。

2010年2月,仲愷高新區進行體制機制改革,擴大管理范圍與管理權限,形成一區四園五鎮(街道)的新格局。這個人口50萬人的高新區,經過多年發展,吸引了10多個國家和地區近2000家中外企業在區內投資設廠,包括三星、LG、索尼、可口可樂、西門子、施耐德、普利司通、住友等世界500強企業以及TCL、華陽、德賽、龍旗、億緯等國內外知名企業,形成了以LED、移動互聯網、平板顯示、新能源、云計算為主導的“4+1”戰略性新興產業,成為國內重要的電子信息產業基地。

然而,在后金融危機的促推下,全球經濟形成再平衡、再調整的新格局,全國經濟增長總體上從高速轉向中高速,進入轉方式、講效率、求活力、要品質的新常態。在歷史新節點,仲愷高新區如何規劃布局“十三五”發展目標?在新的機遇與挑戰面前,如何知難而進、迎難而上,走出一個新的輝煌五年?《中國經濟周刊》記者日前專訪了惠州市仲愷開發區黨組書記鐘一爾。

歷史新節點:機遇與挑戰并存

不可否認,歷史步入了一個新的時間節點。

隨著科學技術的不斷革新,經濟全球化進程全面加速,發展模式、技術創新、產業更新瞬息萬變,全球發展已邁入工業4.0的新時代。作為以工業經濟為“主心骨”的仲愷高新區,機遇與挑戰并存,在某種程度上,所面臨的挑戰更大。

仲愷區未來的發展將面臨從拼資源、拼汗水、拼投入的粗放式增長向拼創新、拼知識、拼技術的集約型發展方式轉變的新挑戰,把握不準形勢,搶抓不到先機,仲愷高新區就有可能被時代淘汰。

仲愷區未來的發展還面臨“標兵漸行漸遠”的新形勢,北京中關村、杭州、成都、武漢等一流國家高新區在產業升級、技術換代等方面始終引領潮流,濰坊、青島、廈門、株洲、西安等先進高新區在創新要素聚集、發展平臺建設等方面大刀闊斧,不蓄力追趕,不謀求突破,仲愷區就有可能被這些地區拋離。

不言而喻,仲愷高新區處于一個新的歷史節點。

如何認識和應對這一發展新常態?對此,鐘一爾感觸頗深。他告訴《中國經濟周刊》,“新常態下,‘敢于擔當,有所作為,奮爭大作為’的使命感和責任感必不可少。看到差距不能妄自菲薄,要客觀認識自身的優勢和機遇。”

據悉,為應對發展新常態,中央、廣東省、惠州市把創新驅動提升到重大戰略層面,推動創新驅動、內生增長的各級政策體系不斷完善,為高新區轉型升級、率先跨越帶來新機遇。

在新機遇面前,仲愷區該如何作為?鐘一爾告訴記者,主要是分兩步走。首先,仲愷區多年發展形成了強大的終端制造能力,在獲批國家創新型產業集群試點的基礎上,正在積極創建國家自主創新示范區,在承接國內外發達地區產業溢出、推進區域間產業互補、跨界合作等方面擁有廣闊空間,為仲愷區在更高層次上謀劃新發展、增創新優勢帶來了新機遇。其次,作為惠州兩大戰略發展平臺之一的潼湖生態智慧區規劃建設進入實質性階段,并將上升為省戰略,為仲愷區加快聚集創新要素、打造新的經濟增長點帶來了新機遇。

“在未來幾年的發展中,仲愷區要更加突出體制機制改革、更加突出創新驅動發展、更加突出產業結構調整、更加突出城鄉統籌協調、更加突出民共建民共享、更加突出從嚴治黨管黨,以中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹落實十八大以來中央、省、市會議精神,堅定創新驅動主題,堅持實施新興產業引領戰略,以全面深化改革為動力,以加快法治仲愷建設為契機,以尊民意、察民情、惠民生為重點,以從嚴管黨治黨為保障,創新謀發展,實干闖未來。”鐘一爾說。

發展新關鍵:開啟“三次創業”新征程

2012年是國家高新區建設發展20周年。如果以創業階段來劃分,前10年是“一次創業”,后10年則是“二次創業”時期。

“二次創業”是科技部原部長徐冠華于2001年9月在武漢召開的國家高新區所在市市長座談會上提出來的,從此便有了國家高新區創業階段之分,同時也為提出“三次創業”提供了認識維度。

由此,科技部提出國家高新區應進行“三次創業”。依據是:當前面臨的挑戰和機遇前所未遇,各種積極變化和不利影響此消彼長,短期問題和長期矛盾相互交織,經濟社會發展中“兩難”問題增多。全球經濟增長模式深度調整,新一輪技術革命浪潮席卷而來。

“提出‘三次創業’有利于進一步創新和完善國家高新區管理體制機制;創業是一種志存高遠的抱負,是一項十分艱巨的任務。提出‘三次創業’有利于進一步明確新形勢下國家高新區的責任和使命,增強新一輪加快發展的信心和決心。”鐘一爾說。

2015年既是仲愷高新區“三次創業”的開局之年,也是“十二五”收官之年。

這一年,仲愷高新區將著力點放在了改革突破上,以確保“三次創業”更有活力。開啟“三次創業”,仲愷區需要力爭在重點領域改革實現突破,著力破解發展難題,進一步激發發展活力。把握正確的改革方式,堅持問題導向,圍繞解決發展面臨的問題,加強調查研究,善于尋找改革切入點和最佳改革辦法。科學確定改革要點,圍繞打造法治化營商環境、構建創新驅動新機制、健全共享發展成果機制等領域,科學制定既體現仲愷特色又具年度特點的重要改革任務要點。確保改革措施落地,明確改革責任主體,強化工作督促檢查,接受社會輿論監督,讓群眾評價改革成效。

這一年,仲愷高新區著力科技創新,以確保“三次創業”更添動力。今年,將充分發揮科技創新對“三次創業”的引領作用,加快發展創新型經濟,全力建設惠州創新驅動引領區。營造濃厚創新環境,加強政策設計,強化創新創業軟環境建設。做強科技創新載體,深化科技體制改革,完善創新服務體系,全面實施“愷炬創新行動”,大力發展民營孵化器、海外孵化器和大學生創業孵化基地,完善包含苗圃—孵化器—加速器全生命周期的科技創業孵化鏈條,深化實施“愷旋人才計劃”,做好人才服務工作,辦好高層次人才俱樂部,吸引更多的海內外優秀人才到仲愷創新創業。

這一年,仲愷高新區著力產業調整,以確保“三次創業”更富朝氣。在鞏固戰略性新興產業主體地位的同時,深入分析全球前沿產業發展態勢,認真謀劃和發展前沿產業。做好產業組織招商,充分發揮全球化招商體系作用,強化產業組織招商,大力引進產業行業細分市場領先項目,補齊產業鏈缺失環節,發力智慧裝備制造業,謀劃引進大型智慧裝備制造項目,引進一批高成長性創業項目,打造“皓月當空、眾星拱月”產業業態。謀劃新興產業發展,大力推進工業4.0,鼓勵引導區內企業導入工業4.0,發展壯大云計算智能終端創新型產業集群。

這一年,仲愷高新區著力城市提升,確保“三次創業”更聚底氣。概括說,就是堅持用“經營城市”的理念統攬城市規劃建設,高起點、高標準抓好城市擴容提質、功能優化和精細管理,營造干凈整潔、便利高效的宜居宜業城市環境。提升城市規劃建設品質。實施城市“多圈”融合發展戰略,以文明城市建設為抓手。圍繞“四個區”定位,發揮仲愷作為國家級高新區優勢,配合推動智慧區規劃建設上升為省的發展戰略,爭取國家和省的優惠政策。堅守項目入區門檻,認真篩選引進總部經濟和研發項目,實現創新要素和優質項目高度集聚和高端集聚,打造仲愷發展新引擎。

“其他的,比如法治建設、文化繁榮、民生事業、生態優化等,都是我們著力的重點,這些都是確保‘三次創業’更增自信、更具內涵、更顯和諧、更加出彩的保障。”鐘一爾說。

在鐘一爾看來,法治環境是“三次創業”的重要保障。要切實發揮法治的引領和規范作用,自覺運用法治思維和法治方式規范執政方式、履行行政職能,維護社會穩定和諧。全面推進依法治區,切實保障公共安全,依法維護社會穩定,落實依法維權、綜治信訪維穩、重大事項風險評估和應急備勤四大機制,完善人防、物防、技防相結合的立體化社會治安防控體系。

推進“三次創業”,需要來自城市文化、道德誠信、文明素質等為要素的精神支撐。培育仲愷特色文化,以深化文明創建為抓手,在大力弘揚社會主義核心價值觀的基礎上,著力培育以創新創業為核心的仲愷價值觀,提升50萬仲愷人的認同感、歸屬感和自豪感。繁榮公共文化事業,發展壯大文化產業。

推進“三次創業”,要加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設,以人民群眾的關注點為導向,建立惠及全民、優質均等的公共服務體系,促進民生不斷改善。提升公共服務質量,提高社會保障水平,優化就業政策環境。

推進“三次創業”,還要站在全局的高度,把生態文明建設與產業發展、創新驅動、社會民生等一起納入仲愷“三次創業”總體布局,加快推動產城生態一體化建設,打造綠色和諧的生態城市型高新區。抓好環境綜合整治、生態文明建設以及“三農”工作,大力創建“名鎮名村”、示范村。

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政治強保障:為發展保駕護航

堅強的政治保障和組織保障對一切地區發展都是必不可少,如何建設?

“要建立起堅強的政治保障,不僅要堅決貫徹落實中央關于黨要管黨、從嚴治黨的要求,同時還要全面加強黨的思想、組織、隊伍、作風和反腐倡廉建設,形成全面從嚴治黨新常態,以扎實有力的自身建設為發展保駕護航。”鐘一爾說,建立堅強的政治保障,需要從以下幾個方面努力。

學理論,筑信念,大力加強思想政治建設。堅持思想建黨,始終把思想政治建設作為黨建的首要任務。強化理想信念和道德品行教育,引導黨員干部把思想和行動統一到中央精神上來,支持和貫徹好中央各項決策部署,堅決維護中央權威。強化中國特色社會主義理論學習教育,準確領會和把握全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨等重要論斷和方法策略,保障中央和上級黨委的各項決策部署落到實處。

優結構,提質量,注重加強基層組織建設。落實全面從嚴治黨要求必須加強基層組織建設,筑牢“基層堡壘”。深入開展“基層黨建年”活動,開好專題民主生活會和組織生活會,整頓軟弱渙散基層黨組織,大力實施基層干部素質提升工程,加強基層黨組織書記、村級后備干部隊伍建設,充分發揮“第一書記”指導員作用,提高基層黨組織黨建工作水平。完善基層民主管理和監督機制,完善績效考核機制。開展“兩新”黨組織擴面提質工程“回頭看”和“自主菜單式”主題服務活動,打造省級園區和非公企業黨建示范點。

嚴管理,重監督,全面加強干部隊伍建設。堅持把全面從嚴治黨要求貫徹到干部隊伍建設全過程,加強干部培養和引進。提升干部履職能力,形成培養干部的常態模式,從嚴選好用好干部,旗幟鮮明樹立選人用人“風向標”,加強年輕干部、女干部、黨外干部的培養和使用,推進領導干部交流輪崗,優化領導班子結構,把從嚴管理干部擺上突出位置,完善干部監督聯席會議制度,推動從嚴管理干部常態化。

抓服務,強執行,著力加強黨的作風建設。落實全面從嚴治黨,必須馳而不息狠抓作風建設,不斷以優良的黨風帶政風促民風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴格落實“三嚴三實”要求,堅決防止“四風”反彈。健全改進作風長效機制,堅持抓好公車配備、辦公用房、職務消費等規定的貫徹執行,嚴肅查處“八項規定”出臺和教育實踐活動開展后頂風違紀行為。繼續增強服務意識,鞏固“進村駐企”、“百姓有約”、“政策面對面”等服務基層制度,解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。弘揚講效率、重實干的工作作風,加強對區委、區管委會重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,堅決遏制“為官不為”、“庸懶散虛”等現象,始終保持良好的干事創業氛圍。

守紀律,講規矩,切實加強反腐倡廉建設。嚴明政治紀律和政治規矩,堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的現象。嚴格落實各級黨組織主體責任、黨組織主要負責人第一責任和分管領導“一崗雙責”,強化黨風廉政建設責任追究。保持懲治腐敗強勁態勢,強化“不敢腐”的氛圍。建立健全預防腐敗工作體系,推動紀律教育融入干部成長全過程。推動權力公開運行,健全“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”制度。深化紀律檢查體制機制改革,推動各級紀檢組織轉職能、轉方式、轉作風,努力打造忠誠、干凈、擔當的紀律監察干部隊伍。

“未來五年,是國家高新區創業步入新階段、謀求新發展的關鍵時期,也是仲愷區經濟社會發展拾級而上、破繭成蝶的戰略轉折時期。處于新的歷史節點,‘駕車登山,不進則退,慢進也是退’,我們有緊迫感和危機感,但是更有對完成‘十三五’發展目標的信心和決心。”鐘一爾說。

“新常態下,‘敢于擔當,有所作為,奮爭大作為’的使命感和責任感必不可少。看到差距不能妄自菲薄,要客觀認識自身的優勢和機遇。”

“提出‘三次創業’有利于進一步創新和完善國家高新區管理體制機制;創業是一種志存高遠的抱負,是一項十分艱巨的任務。提出‘三次創業’有利于進一步明確新形勢下國家高新區的責任和使命,增強新一輪加快發展的信心和決心。”

法治環境是“三次創業”的重要保障。要切實發揮法治的引領和規范作用,自覺運用法治思維和法治方式規范執政方式、履行行政職能,維護社會穩定和諧。

“未來五年,是國家高新區創業步入新階段、謀求新發展的關鍵時期,也是仲愷區經濟社會發展拾級而上、破繭成蝶的戰略轉折時期。處于新的歷史節點,‘駕車登山,不進則退,慢進也是退’,我們有緊迫感和危機感,但是更有對完成‘十三五’發展目標的信心和決心。”

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