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【高端訪談】新常態,新基礎,新起點

文章導讀: 自2010年起,在五年的發展時間中,仲愷高新區輕裝上陣,敢闖敢試,艱苦創業,積極搶抓體制機制改革創新的歷史機遇,緊緊圍繞建設現代創新型、生態城市型高新區的核心目標,大力實施“以戰略性新興產業引領經濟社會跨越發展”的戰略,推動經濟、城市、社會和政府職能加快轉型升級。

新常態,新基礎,新起點

《中國經濟周刊》記者 黃斌|惠州報道

20年前的仲愷高新區,農田遍野。如今的高新區,沒有了農村的影子,呈現在世人面前的是一個具有現代生活氣息的小城。

在2010年體制機制改革的機遇下,仲愷高新區積極創新謀變:邀請國外知名公司編制《仲愷高新區總體規劃》,以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”為原則,加大基礎設施建設,城市發展空間迅速擴大。

2012年,區委副書記、區管委會主任楊鵬飛給出了城市和產業同時發展的目標:“我們要打造現代創新型和生態城市型高新區,最終實現‘建區造城’。”

自2010年起,在五年的發展時間中,仲愷高新區輕裝上陣,敢闖敢試,艱苦創業,積極搶抓體制機制改革創新的歷史機遇,緊緊圍繞建設現代創新型、生態城市型高新區的核心目標,大力實施“以戰略性新興產業引領經濟社會跨越發展”的戰略,推動經濟、城市、社會和政府職能加快轉型升級。

多年的艱辛謀變,仲愷高新區城市框架逐步擴大。城市核心經濟圈初具規模,中投物流園、創業廣場等一批項目相繼竣工開業;科融創業大廈已投入使用;博深高速、惠深高速、莞惠城際軌道等交通設施逐步完善;馬過渡河變成了市民休閑娛樂的好去處;惠南產業園入口文化休閑廣場建成開放。

2014年底,中央經濟工作會議對中國經濟發展未來走勢作出了科學判斷,提出了中國經濟發展進入了新常態的論斷,并對新常態的主要特點和經濟發展面臨的挑戰、機遇作了深刻論述。如何認識新常態?如何適應新常態進而引領新常態,使得仲愷這個成立23年的高新區邁上一個新的臺階?《中國經濟周刊》日前采訪了惠州市仲愷區委副書記、管委會主任楊鵬飛。

p18+惠州市仲愷區委副書記、管委會主任楊鵬飛

惠州市仲愷區委副書記、管委會主任楊鵬飛

實事求是,認識新常態

“從國家層面看,經濟發展進入新常態,意味著經濟增長速度由過去的高速增長向中高速增長轉變。在經歷了改革開放30多年超過10%的高速增長以后,原有的以投資和資本擴張為主導、低要素成本驅動的粗放型增長模式已經難以為繼,呈現新常態。”楊鵬飛開門見山向《中國經濟周刊》表達了他對新常態的理解。

然而,具體到基層、具體到仲愷高新區,新常態又是什么?“從仲愷層面看,經濟發展同樣進入新常態。”楊鵬飛告訴記者,2014年之前,高新區每年均保持近20%的增長,經濟總量從2010年全市排名第四到2013年躍居全市第一。

2014年下半年以來,在國內外大環境的影響下,高新區經濟增速放緩,與全年完成地區生產總值600億元、規模以上工業總產值3000億元的預期目標仍有差距,主導產業競爭激烈、龍頭企業產值波動、資源要素制約收緊等客觀因素使得經濟不可能長期維持高速增長,呈現新常態。

“進入轉型期,科學而又實事求是地認識和接受經濟發展的新常態,這是高新區未來發展的前提與基礎。”楊鵬飛說。

堅定信心,適應新常態

近年來,仲愷發展呈逐年攀升的勢頭。

2010年之前,仲愷高新區在當時全國54個國家級高新區中綜合排名處于末段,甚至被黃牌警告,面臨摘牌的局面;2010年高新區體制機制改革創新以來,尤其是2014年,仲愷高新區在全國106家國家級高新區中綜合排名上升至30名左右。

“這充分說明仲愷區的發展成效是非常顯著的,上升勢頭也是非常強勁的。我們的信心來自于仲愷發展逐年攀升的勢頭。”楊鵬飛說。

20年的發展,仲愷區積累了雄厚的電子信息產業基礎,并優化升級為全新的戰略性新興產業體系,形成了從電子終端、內容、渠道等下游產業到電子元器件、集成電路等上游產業的完整產業鏈,手機、平板顯示及視聽等終端產能在全國占比均超過20%。

除此之外,近年來,仲愷高新區大力發展戰略性新興產業,加快產業轉型升級,以智能裝備制造業為增長點,確立平板顯示、LED、移動互聯網、新能源四大優勢產業和云計算、現代裝備制造業兩大發展方向的“4+2”戰略性新興產業體系。

“強大的制造能力為仲愷高新區產業技術革新、探索制造業與電商嫁接、推動跨區域跨產業協同融合等奠定了堅實的基礎。我們的信心來自于仲愷發展形成的強大制造能力。”楊鵬飛說。

此外,仲愷區有其他地區不可比擬的區位優勢和發展空間、可供先行先試的寬松體制和政策支持、充滿激情干勁的干部隊伍和創業群體。

“這些都是仲愷區堅定發展信心、適應新常態的有力支撐。我們的信心來自于仲愷發展擁有的良好生態。”楊鵬飛表示。

瞄準方向,引領新常態

當前,經濟發展已經邁入以大數據、智能化、移動互聯網、云計算為主導的“大智移云”時代,技術創新、產業更新速度越來越快,工業智能化將成為未來全球經濟發展

的重要引擎。

放眼全球,德國政府于2013年初發布“工業4.0”戰略,支持工業領域新一代革命性技術的研發與創新,包括智能工廠、智能生產、智能物流三大方面,目前已經被全球廣泛認可;美國政府近年來也積極推動制造業回流,以“再工業化”作為搶占世界高端制造業的跳板;英國政府則大力實施“高價值制造”戰略,鼓勵企業生產世界級的高附加值產品,強化智能制造業在促進經濟增長中的作用。

中國提出創新驅動發展,也是加快轉變經濟發展方式、搶占未來發展制高點的一次戰略選擇。可以說,“創新驅動發展”已經成為全球共識、時代符號。

楊鵬飛認為,作為以制造業為立身之本的高新區,仲愷必須與時俱進,引領潮流,將創新驅動發展作為引領新常態、開啟“三次創業”的主攻方向。

p21+仲愷中心區輕軌穿城而過

仲愷中心區輕軌穿城而過


開創仲愷發展新局面

發展需要藍圖與展望,更需要的是腳踏實地地將計劃落到實處。2015年是仲愷高新區“三次創業”的起航年,也是決定仲愷未來發展走勢的關鍵轉折時期。如何將新常態與未來計劃有機結合并落到實處,成為仲愷高新區領導著重考慮的問題。

“抓緊第一要務,全面提升經濟發展質量。”楊鵬飛認為,主動適應新常態,牢牢抓住質量提升這個根本,正確處理速度與質量的關系,以質量提升“對沖”速度放緩,實現有效益、有質量、可持續的經濟增長。

習近平總書記在2014年北京APEC峰會上指出,當今世界,唯改革者進,唯創新者強。作為仲愷高新區的領導者,對改革和創新的內涵體會得尤為深刻。

“開創發展新局面,必須把創新驅動貫穿發展始終,鑄就發展靈魂。”楊鵬飛認為,仲愷區要以“創新強化年”活動為抓手,大力實施“愷旋人才計劃”和“愷炬創新行動”,掀起“大眾創新、萬眾創業”的新浪潮。著力優化創新創業生態。緊貼移動互聯時代創業門檻大大降低的大趨勢;著力構建創新服務平臺,大力引進前沿技術和高端項目,加快知識產權交易與運營服務平臺建設;著力推動孵化器建設,完善孵化器政策體系,鼓勵社會資本參與建設孵化器,做大孵化器體量,推進孵化器管理體制創新,實行政企脫鉤、管辦分離,將孵化器經營管理交由市場,激發孵化器運作活力。

“開創發展新局面,還需要增強核心吸引力,全面促進文化繁榮發展。”楊鵬飛認為,要大力培育以弘揚創新、創業、創造精神為核心的仲愷特色文化,建設仲愷人共同的精神家園;大力發展文化產業,重視文化產業在推動經濟、城市、社會轉型升級中的作用;塑強公共文化服務品牌,堅持以品牌聚人心,以文化促文明,將開展群眾性文化活動與文明創建活動有機結合;加快文化基礎設施建設,拓寬發展思維,靈活用好政策,加快完善文化基礎設施。

“開創發展新局面,要提高群眾幸福感,全面辦好惠民利民實事。”楊鵬飛說,未來,仲愷高新區將加大對民生事業的投入,堅持新增財力向困難群體傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業薄弱環節傾斜。繼續推進基本公共服務均等化。將群眾的現實利益、訴求和高新區財力相結合;優先發展公益性事業,扎實辦好十件民生實事,對教育、醫療、文化、生態、交通等民生領域進行再梳理、再遴選、再組織,向群眾鄭重承諾辦好今年十件民生實事,為老百姓帶來更多“看得見、摸得著”的實惠,讓50萬仲愷人感受到真真切切的存在感和幸福感。

“開創發展新局面,要夯實安全基石,全面推進平安仲愷創建。”楊鵬飛說,要加快法治仲愷建設,強化治安綜合治理,維護社會和諧穩定。強化政法系統核心價值觀教育,建設高素質政法隊伍,推進嚴格執法、公正司法。加強法治宣傳教育,筑牢政府“法無授權不可為”的理念,激發市場“法無禁止即可為”的活力;扎實推進視頻監控網、社區防控網、街面巡邏網、單位內部防控網、企業保安網、村級聯防網的建設和應用,規范發展群防群治隊伍,提高社會面整體防控能力,嚴厲打擊各類刑事犯罪和多發性犯罪;加強防范化解社會矛盾,完善大調解工作機制,全面實施重大事項社會穩定風險評估機制。加強食品藥品安全綜合治理,強化安全生產隱患排查整治,提高公共安全事件的預防預警和應急處置能力。

“開創發展新局面,還需著力品質提升,全面抓好生態文明建設。”楊鵬飛認為,需要將生態文明建設與高新區“三次創業”一同部署、一同落實,全面提升生態品質,努力推動生態文明建設再上新臺階。提升環保水平。減少污染物排放,騰出環境容量,保障發展需求,改善環境質量,大力發展循環經濟,全面倡導清潔生產,加快淘汰落后產能,嚴格按照規定標準爭取年內再淘汰一批高污重耗企業,加快污水處理廠、垃圾中轉站等環保基礎設施建設。加快生態創建。大力推動城鄉綠化、凈化建設,圍繞國家級生態區和森林城市創建,重點實施森林進城、公園下鄉、生態入園等綠化工程,加快推進仲愷公園二期、觀洞水庫森林公園、潼湖生態濕地公園等一批重點項目建設。繼續深化“美麗鄉村·清潔先行”等專項行動,不斷改善農村人居環境。

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