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【高端訪談】落腳點在民生 讓“幸福”真正成為陳江的“名片”

文章導讀: 陳江始終把民生工作放在與經濟發展同等重要的位置,2011年至今,我們每年推進實施一批民生工程項目,重點從城鄉道路及交通設施、污水處理、學校校園、市容市貌、城鄉生態、文化惠民以及平安社區等群眾最關心、最需要、與之聯系最密切的事情抓起,堅持發展為民、服務便民、成果惠民的原則,使老百姓的滿意度得到顯著提高,幸福感指數有了較大的提升。

嶺南名鎮傾力打造“幸福陳江”

落腳點在民生 讓“幸福”真正成為陳江的“名片” 

《中國經濟周刊》記者 黃斌 王紅茹|廣東惠州報道  

廣東素有嶺南之稱,著名民主革命先驅廖仲愷先生的故鄉——陳江街道就位于廣東省惠州市的西南部,這里風景秀麗,人杰地靈,經濟發達,在2013年實現國內生產總值突破200億大關,規模以上工業總產值突破1000億大關,成為惠州市首個“千億大鎮”,經濟總量占了仲愷高新區的半壁江山。陳江為何能取得這樣的成績?在廣東省委、省政府提出惠州要“盡快進入珠三角第二梯隊這一新要求的驅動下,在惠州市提出打造“潼湖生態智慧區”,仲愷高新區提出建設“現代創新型、生態城市型高新區”的機遇面前,陳江總結出了“綠色發展”、“智慧發展”、“惠民發展”、“和諧發展”的四大理念,以“五位一體”協調發展為指引,深入開展“國家級生態鄉鎮”創建活動,堅定不移地建設宜居、宜業、宜游幸福陳江。本刊記者為此專訪了惠州仲愷高新技術產業開發區陳江街道黨工委書記劉勇輝,請他詳解“幸福陳江”的發展之道。

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劉勇輝書記到石圳村開展七一慰問

“千億大鎮”踐行“綠色發展”

《中國經濟周刊》:惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威在參加全國“兩會”期間接受人民網采訪時提出:始終堅持抓生態就是抓生產力、就是抓民生。事實證明,良好的生態就是生產力,陳江街道作為惠州市的中心鎮,經濟上已經是“千億大鎮”,如何把生態優勢轉化為經濟優勢推進“綠色發展”呢?

劉勇輝:陳江街道為實現建設宜居宜業宜游幸福陳江,大力實施“生態興鎮”戰略,就是踐行“綠色發展”的理念。2012年至今,陳江街道總投資3.15億元,大力實施了環境基礎建設工程;啟動了道路升級改造、公園建設、村道硬底化等市政設施配套建設;實施綠化工程,目前,陳江街道森林覆蓋率達46%,主要道路綠化普及率96%,人均公共綠地面積12.8平方米;建成了占地面積約5000平方米的陳江垃圾中轉站,街道生活垃圾最大轉運量可達300噸/日;在工業方面,嚴格執行《環境影響評價法》和建設項目準入制度,凡是高污染、低附加值的項目堅決不予審批,重點引進低碳環保、高新技術、高附加值的“一低兩高”型企業。

根據《陳江街道發展規劃》關于陳江中心區的改造方案,以及仲愷高新區管委會同意我街道按照城市運營管理模式建設陳江中心區的有關批示,陳江將重點推進陳江河綜合整治工程。該項目總投資框算7.63億元,計劃分兩期實施,其中一期工程涉及河道長(仲愷大道-五一路)2257米,擬采用EPC模式建設,進行清淤、截污、排污、拓寬河道等水利建設,使河床變寬,水體清澈。河道兩岸設置綠道,布置景觀,形成休閑散步景觀帶,河道安裝3孔箱涵,在箱涵頂部設置廣場、主題景點、商業街等,將河道中游段打造成集飲食、購物、娛樂、休閑為一體的現代化新型休閑長廊。該項目的一期建設工程已于今年3月正式啟動。

《中國經濟周刊》:在陳江街道的四種發展理念中,“綠色發展”放在了最前面,那么,“綠色發展”與“智慧發展”、“惠民發展”、“和諧發展”的關系是什么?

劉勇輝:綠色發展就是生態發展、低碳發展,綠色發展為經濟發展提供持續動力,是科學發展賦予這個時代的歷史使命。綠色發展為智慧發展、惠民發展、和諧發展提供可持續的生態資源和可循環的動力。“智慧發展”強調“產城人”融合發展,就是不能以犧牲環境為代價去發展產業和經濟,不能先污染后治理,必須要讓百姓共享發展成果,而發展的最好結果就是城市功能的完善、城市文化的包容與生態環境的美化,綠色發展是智慧發展的內在要義。“惠民發展”強調服務民生、改善民生。什么是民生?民生就是衣食住行游,這其中的每一項都與大自然的饋贈密不可分,但資源不是取之不盡用之不竭的,需要我們運用智慧去循環使用和積累創造,綠色發展是惠民發展的必然要求。“和諧發展”在當前更多強調的是經濟、政治、社會、文化與生態“五位一體”的協調與共贏,和諧發展是不以犧牲子孫后代環境空間為代價的,必須是可持續的,綠色發展是和諧發展的重要內涵。

陳江自2010年劃入仲愷高新區以來,產業發展方向圍繞高新區的“4+2”戰略性新興產業體系作出了重要的戰略調整,由過去發展電子信息、燈飾產業,調整為重點發展以三星電子為支柱的移動互聯網產業、以元暉光電為支柱的LED產業、以信利AMOLED為支柱的平板顯示產業等三大主導產業,引進了中京電子、百勤石油、銳嘉科工業園、信利(AMOLED)一期、TCL液晶、龍旗、億瑋、觀田工業園孵化器等一批重點項目。2014年全街道列入區級以上重點項目就有11宗,總投資達到了101億元。為促進產業實現集聚發展,我街道按照“高起點定位、高水平規劃、高標準建設”的發展定位,規劃建設LED產業園、觀田產業園和五一石圳產業園等三個產值超百億的“一平方公里”產業園,為產業轉型升級提供更好的支持。

綠色發展與產業升級在內在目標上是一致的。陳江有個電鍍城基地項目,占地45萬平方米,但在陳江劃歸仲愷高新區,產業發展規劃作出調整后,不在“4+2”框架內的項目都必須叫停。當時,電鍍城基地的投資商投了巨額資金,可能面臨破產,問題很棘手,對政府來說就是個爛攤子,但陳江看好項目用地的盤活轉型,因此,2012年我們對電鍍城項目進行了回收。經過2年多的時間,這個項目的退出換來了元暉光電、百勤石油、傳音科技、銳嘉科等7家技術創新型企業的進駐,其中元暉光電是LED行業的龍頭,傳音科技在整個非洲手機銷量第一。由此看來,綠色發展、生態發展,并不是一句空話,而是大有文章可做。

 

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劉勇輝書記接受采訪

千億大鎮創新“智慧發展”

《中國經濟周刊》:陳江街道提出“智慧發展”,作為鄉鎮,“智慧”是從哪些方面去體現的?

劉勇輝:“智慧”一詞頻頻出現是在近兩三年,“智慧發展”的提出是全面實踐“創新驅動發展戰略”的重要舉措。黨的十八大明確提出“要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略”。廣東省提出要把“創新驅動發展”擺在經濟工作的首要位置,作為“核心戰略”和“總抓手”。《惠州市實施創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的意見》于今年4月出臺,提出到2020年建成國家創新型城市。

仲愷高新區在全市率先發力創新驅動,于今年4月發布“愷炬創新行動”計劃,將“潼湖生態智慧區”作為“愷炬創新行動”示范區,力爭建設成為“國家創新驅動產業升級示范區”。陳江被劃入“潼湖生態智慧區”范圍作為智慧區的起步區,承擔著先行先試的發展重任。為促進實現“智慧發展”,陳江積極引入“創新元素”應用于產業培育孵化、城市智能管理、政務信息化建設和基層創新治理等方面。

為切實增強陳江街道創新驅動發展能力,陳江立足移動互聯網、LED光電、平板顯示三大產業,以三個“一平方公里”產業園為發展載體,不斷優化產業服務環境,吸引創新創業團隊,全力建設科技創新企業孵化服務中心(即孵化器),力爭將其建成全市第一家鎮街“國家級科技孵化器”。

今年下半年我們啟用了城市智能管理中心,通過中心視頻監控、智能化管理調度、執法儀等現代信息裝備,以此提高城市治安的管理水平;為提高行政效率和協同辦公能力,街道辦啟用了“陽光街道、智慧陳江”智慧協同辦公平臺,用信息化手段簡化行政流程,提升工作效率,增強基層工作的協同調處能力。此外,積極推進曙光智慧社區試點建設,將社區管理和智慧治理相結合,通過網格化社會服務管理系統平臺,加強對流動人口、出租屋、特殊人群的管理。

“國家級生態鄉鎮”的含金量重在“生態”、“低碳”

《中國經濟周刊》:陳江街道在2014年6月13日,被國家環保部授予了“國家級生態鄉鎮”的榮譽稱號,作為“國字號”的招牌,它的含金量從哪些方面能夠體現?

劉勇輝:陳江自啟動“國家級生態鄉鎮”創建工作以來,把加強污染控制和生態環境保護作為重點,突出城鄉環境基礎設施建設,加強環境綜合整治,提高環保管理水平。2014年6月13日,陳江被授予“國家級生態鄉鎮”,含金量在于“生態”、“低碳”,為建設宜居宜業宜游幸福陳江帶來了環境優勢。

規劃先行,把“生態興城”當做系統工程。按照《小城鎮環境規劃編制導則》要求,陳江委托惠州市環境科學研究所編制了《仲愷高新區陳江街道環境保護規劃(2010—2020)》,對原有的《土地利用總體規劃》等進行修編,使之符合環境保護規劃的要求和標準。仲愷高新區今年提出“生態提升年”,促進各項生態建設工作進一步深化。

實施“低碳戰略”,注重淘汰產能落后企業。2010年以來,我們先后淘汰了28家產能落后企業,取消了1個電鍍基地,拆除了12家磚場、2家瓦窯。在上級環保部門的配合下,我們加大對轄區內五金、化工、電鍍等領域企業的監管、執法力度,嚴厲打擊惡意偷排、超標超量排污行為;對能耗高、效益低、不符合產業規劃的企業,以及屢次惡意偷排的企業,我們按照穩步有序退出的原則,對其進行強制淘汰或轉移。

建設“美麗陳江”,啟動綜合整治工程。2014年至今,實施路網暢通工程,先后籌資近7億元,完成陳江大道、五一大道、甲子路、白云山大道等主次干道的升級改造工程,完成173套路燈安裝工程,對主干道加裝護欄和交通警示燈;實施三舊改造,總投入3000萬元,對中心區17個老住宅小區進行升級改造;啟動實施了陳江河升級改造、陳江人民公園建設,計劃總投入7.63億元,分兩期建設。未來的陳江中心區,將建設成為集城市綜合體、商業街、景觀帶、廣場、主題景點等為一體的高新區核心區。

建設“美麗鄉村”,全面改善農村環境。2014年至今,建設了里程共182公里的村道,建成社溪村等3個村級小公園,投入約4000萬元用于完善環衛設備設施,并實行中心區清掃保潔及垃圾收集清運市場化運作,全面提升環衛管理水平。目前,正在選址籌建3座日處理能力約50噸生活垃圾的小型垃圾中轉站,預計在2015年9月份動工,年底建成投入使用。此外,加快推進東江等6個村級公園和青春等6個復合人工濕地,以及幸福森林公園建設。目前,陳江擁有1個國家生態文化村、2個省級生態示范村和9個市級生態示范村。

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街道黨工委書記劉勇輝赴澄海開展直接聯系群眾工作

“幸福陳江”就是讓老百姓安居樂業

《中國經濟周刊》:陳江幸福村是著名民主革命先驅廖仲愷先生的故鄉,您作為陳江街道黨工委書記,提出建設“幸福陳江”是否有更深的寓意?

劉勇輝:“創新、擔當、拼搏、團結”的陳江精神歸根結底溯源于“救國興邦”的仲愷精神。廖仲愷先生的夫人何香凝在紀念丈夫的文章里,將廖仲愷的優秀品德概括為10個字:“忠貞、勤奮、廉潔、沉毅、果敢”。作為一位革命家,仲愷先生畢生忠誠地為人處事,為了革命不怕艱難險阻和流血犧牲。陳江人秉持“仲愷精神”,勤勞樸實、務實創新、團結奮進,才有了今天的發展繁榮。“幸福陳江”,寄予了陳江人對廖仲愷先生的深厚情誼和崇高敬意。

為了紀念廖仲愷先生,陳江先后投入近3000萬元建設了仲愷中學和仲愷故鄉路等,其中,仲愷中學建于1987年,由廖仲愷先生的女兒廖夢醒親筆題寫“仲愷中學”校名,校園占地近10萬平方米,師生4000多人,并在校園內建設了廖仲愷何香凝紀念室、仲愷先生紀念銅像和仲愷精神主題教學公園——德沁園;仲愷故鄉路修建于2002年,全長17.8公里,水泥路面寬7米,可直通仲愷先生紀念碑,并實現公交車668路從街道中心區直達幸福村。

惠州市委、市政府十分重視仲愷紀念園的保護,于2011年編制了《惠州市廖仲愷何香凝紀念園規劃》(草案),并進行了公示。紀念園位于幸福村陶前村民小組,東鄰為光村,南接馬牯坳,西連橫嶺村,北側為幸福水庫以北的山體,規劃建設用地面積為213.89公頃。紀念園建成后,將打造成廣東省具有代表性的融紅色文化、客家文化、田園文化、運動休閑為一體的國家4A級生態旅游景區。

《中國經濟周刊》:“幸福陳江”的具體目標是什么?在建設“幸福陳江”的過程中,有哪些具體措施?

劉勇輝:“幸福陳江”不能單純用GDP來衡量,落腳點在民生,因此,將教育文化、醫療衛生、社會保障、就業收入、消費住房、公用設施、社會安全、社會服務、權益保障、人居環境等老百姓“看得見、摸得著”的措施一項一項落到實處,老百姓能夠安居樂業,這就是我們的工作目標。

陳江始終把民生工作放在與經濟發展同等重要的位置,2011年至今,我們每年推進實施一批民生工程項目,重點從城鄉道路及交通設施、污水處理、學校校園、市容市貌、城鄉生態、文化惠民以及平安社區等群眾最關心、最需要、與之聯系最密切的事情抓起,堅持發展為民、服務便民、成果惠民的原則,使老百姓的滿意度得到顯著提高,幸福感指數有了較大的提升。接下來,陳江將進一步在民生工作中加大人、財、物的投入,繼續落實在基礎設施、環境衛生、平安創建、文化建設等方面的各項措施,扎扎實實地為老百姓做好事、做實事,讓“幸福”真正成為陳江的“名片”。

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