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【封面文章】陳江精神

文章導讀: 陳為舊,舊則敗,敗則亡。然而,這個規律并不適合所有事物。因為陳江雖然名字上帶了一個“陳”字,卻只是一個符號,近年來,陳江發展表現出的前所未有的生機勃發和綠意盎然,令人側目。從融入仲愷高新區,陳江的經濟發展從此便進入了“快車道”,開啟了以戰略性新興產業為發展主線的新篇章。

【封面文章】陳江精神

《中國經濟周刊》記者 王紅茹 黃斌 | 廣東惠州報道

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初夏的夜晚,陳江街道,霓虹燈閃爍。

在惠州仲愷高新技術產業開發區陳江街道辦事處門口的甲子路,一位市民向記者介紹,這就是陳江的中心區了。

這個在陳江當地居住了十多年的江西人說:“陳江越來越有城市的味道,也越來越像一座城。”

一眼望去,陳甲路排列著國美電器、肯德基、真功夫等國際、國內著名的連鎖加盟店;對面以純服飾店的門口,《小蘋果》的主題曲正在夜色中回響。

雖然已是晚上8點,在陳江街頭,馳騁著的一輛輛各色品牌汽車,恍若北京城里的尋常巷陌。而在幾年前,這里還是以摩托車作為主要代步工具。

道路不寬,兩邊鋪設著草坡,間植花圃與樹木,沐浴著夏季的夜色和風,寧靜、悠然,不遠處隱約錯落著一片片小別墅,以工業著稱的陳江,竟有幾許歐陸小鎮的別致。

夜色下的陳江街巷熙熙攘攘,繁榮而有生氣,正在迎接著蛻變。

如同廣東很多專業鎮街一樣,各種機遇加速了陳江的城市化進程。這改變了陳江街道以及其下轄村莊的面貌,也改變了當地人的生活方式。但正如陳江街道黨工委書記劉勇輝所說,陳江正在從城鎮化趕往城市化的路上。

其實,陳江的城市化才剛剛開始。在陳江街道的兩側,一個個建筑工地上空日夜響徹著的機器的轟隆聲,就是答案。

憶往昔,上世紀50年代末,供銷社、信用社、郵電、交通管理站等在轄區內應運而生;上世紀80年代初,改革開放的春風吹向了這個當時還是農村的鄉鎮,陳江人意識到機遇來了。

在機遇面前,陳江歷任領導班子,勇于開拓,敢作敢為,搶抓機遇,在惠州市各鄉鎮中率先發力公共服務基礎設施建設。

上世紀90年代初,陳江已發展成為具有政治、經濟、文化中心職能的城鎮,經濟社會發展走在了各個鄉鎮的前列。

步入21世紀,陳江的發展更為迅猛。尤其是2008年以來,陳江規模以上工業總產值的增長率均達兩位數。其中,2012年的增長率高達63.7%,實現規模以上工業總產值926.58億元。2013年,陳江街道規模以上工業總產值增長15%,突破了1000億元。

近千億的工業總產值規模讓陳江街道成為“中國千億大鎮”的一員。說起千億大鎮的形成,陳江街道黨工委書記劉勇輝向《中國經濟周刊》坦陳,“這離不開‘陳江精神’:創新、拼搏、擔當、團結。”

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勇于創新

陳為舊,舊則敗,敗則亡。然而,這個規律并不適合所有事物。因為陳江雖然名字上帶了一個“陳”字,卻只是一個符號,近年來,陳江發展表現出的前所未有的生機勃發和綠意盎然,令人側目。

在這里,從糧食、蔬菜、花卉、水果等四大種植板塊的特色農業種養基地到產研集合的科技創新(研發)中心;從3個“一平方公里”新型產業園區到遍布全球提供創業服務的孵化器;從現代服務業到日處理3萬噸的第六污水處理廠二期工程;從全面鋪開的文體活動室到各具特色的嶺南客家新農村,陳江從未甘于舊,也從未減少創新的渴望。

陳江,全稱是廣東省惠州仲愷高新技術產業開發區陳江街道辦事處,位于惠州西南部,距惠州市區40分鐘車程,鄰近深圳、東莞、大亞灣。2006年,陳江撤鎮改街道辦事處;2010年2月,陳江與另外4鎮(街道)和4個工業園區,一同被納入國家級高新技術開發區——惠州仲愷高新技術開發區。

從融入仲愷高新區,陳江的經濟發展從此便進入了“快車道”,開啟了以戰略性新興產業為發展主線的新篇章。

2014年,國內經濟環境日益嚴峻,中國經濟發展進入了“換擋”期。面對困難,陳江創新開拓,拼搏實干,多項經濟指標絕對值繼續領跑仲愷高新區各鎮(街道),其中GDP和工業總產值兩項主要經濟指標,連續兩年突破200億元和1000億元大關。全街道實現地區生產總值(GDP)268.83億元,規模以上工業總產值1418.5億元。

“在總體經濟環境不景氣的大環境下,陳江的各項指標依然達到了預期的目標,初步形成了保基本、兜底線、促公平、可持續的健康發展新態勢,探索出了一條既有陳江特色又有創新示范的發展路徑。”陳江街道辦事處主任成湘東向《中國經濟周刊》表示。

說起陳江街道的改革創新之路,獨具特色。

從1979年實行“五定一獎”家庭聯產承包責任制,讓土地所有權和土地使用權分離,陳江開始有了“魚塘外包”、“香港菜農承包農田種植”等規模化經營方式,土地實現有償租賃;到1987年,陳江獲批為廣東省重點工業衛星城鎮,開始進入大規模發展工業階段。

同年9月,鎮領導果斷決策,簽訂了第一份土地出讓(租賃)開發合同,開啟了出讓土地開發(使用)權的新一輪建設潮。

經過“一次創業”和“二次創業”的發展浪潮,跨時30多年的社會經濟變革,陳江迎來了惠州市第一個“千億大鎮”的發展高峰期,形成了以三星電子為支柱的移動通信終端產業、以元暉光電為支柱的LED產業、以信利AMOLED為支柱的平板顯示產業等三大主導產業,并已做好“三次創業”階段產業轉型升級的積極準備。

“陳江的創新主要是結合仲愷高新區擴區來做的。”劉勇輝告訴《中國經濟周刊》記者,高新區實行的是大部制,推行扁平化管理,減少中間環節。結合仲愷區的體制改革,陳江街道做了很大改進。

實行信息化,是陳江體制改革進行的創新之舉。據記者了解,陳江采用信息化手段深化行政體制改革。如今,陳江是仲愷高新區在辦公自動化方面效率最高、信息化程度最高的一個街道。

2015年,在全民創業、萬眾創新的時代背景之下,陳江率先在全市各鎮(街道)提出建立創客空間和孵化器,通過科技孵化體系建設為企業的科技創新提供有力支持。這次創新之舉,是又一個可以載入陳江歷史的舉措,如果成功,陳江將成為街道建立創客空間的第一個吃螃蟹者。

“創新,如今已經演變成為一種陳江精神。”劉勇輝表示,30多年的改革開放,為陳江的持續發展打下了堅實基礎;歷任領導班子的務實創新,為陳江的快速騰飛夯實了基礎。敢于創新、敢于改革、敢為人先的陳江精神是陳江經濟社會快速發展的強大發動機。

“陳江的歷任領導,都有敢為人先的創新思維。”陳江街道辦事處主任成湘東這樣評價陳江的領導班子。

正是由于有了一個敢于創新的領導班子,近年來,陳江不斷用創新引領發展,逐步從一個默默無聞的鄉村小鎮,躍升成為惠州市首個“千億大鎮”,2014年,規模以上工業總產值達到1402億元。

“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”,陳江的每一次創新,都是一個嶄新的開始。

敢于拼搏

“你是陳江人嗎?”當記者問起,無論是陳江街道辦事處的干部職工,還是這里工作的各行業的企業家,幾乎都眾口一詞:陳江人。

在陳江,不管是否在這里出生,只要在此安家落戶,能扎下根的,都是地道的“陳江人”。而扎下根,意味著通過努力,再努力,不懼艱辛,是用自己的雙手承擔起了家庭、企業和社會的責任。

朱文彪,嘉盛餐飲的老板,引導公司老員工入股并幫其承擔風險,并支持自己的廚師長另開門戶;高啟峰,機緣巧合下讓他站在陳江的土地上,白手起家,保障食品安全的同時將更多的溫情送給孤寡老人等弱勢群體;杜玉林,從咖啡館到文化廣場,幫助流動商戶找到“家”,并以陳江的經驗為基礎,將流動商戶的疏導方法帶向了整個惠州。

他們作為陳江企業家群體中普通的一小部分,正在詮釋著陳江人彌足珍貴的精神內核:敢于拼搏。

不只是企業老板,敢于拼搏的還有陳江街道歷屆領導班子。

在對企業的采訪中,說起陳江街道的歷屆領導,有近乎一致的認知:他們都秉持著艱苦奮斗、務實創新、敢于拼搏的精神。

根據《陳江街道2014年至2017年經濟發展目標》,到2017年,陳江街道將打造成為仲愷高新區建設創新引領科技新城的核心區域,地區生產總值將突破500億元,工業總產值達1950億元,預計固定資產投資突破100億元,財稅總收入91.8億元。

如果說這還只是陳江街道經濟發展在量上的高指標,那么,轉型升級、創新驅動、綠色低碳等則屬于質上的嚴要求。量與質之間如何平衡,怎樣引資,引怎樣的資,也就格外重要。為此,陳江街道還特別成立了經濟發展總公司,負責大型項目的引資、協調和推進。

多少個日夜,為了順利談下高質量、高科技的投資方,他們廢寢忘食,沒有節假日、不分上下班時間,常年如此。

相關部門負責人告訴記者,陳江的招商引資,采用“請進來”與“走出去”相結合的方式。一方面主動邀請外商到街道進行洽談,一方面不辭辛苦積極走出去,赴香港、深圳、東莞等多地招商,以陳江招牌式的優質服務、優惠政策,吸引商客,留住商客。

用劉勇輝的話說就是:“為了增強外商投資陳江的信心,陳江街道堅持‘親商、富商、安商’,千方百計為企業創造良好的投資環境,并每年召開企業座談會,為企業排憂解難。”

經濟發展,產業也面臨轉型升級。面對產業的轉型升級,陳江專門成立了技術創新項目工作組,制定了《陳江街道技術創新發展規劃》,對未來產業技術創新的目標和任務進行了統一規劃和部署。

為加快產業技術轉型升級,在仲愷高新區管委會的大力支持下,陳江街道引進了信利AMOLED、元暉光電、百勤石油、銳嘉科、海格等科技型企業入駐“三個一平方公里”產業園。

“為有犧牲多壯志,敢教日月換新天”,這是陳江人敢于拼搏的寫照。

p36+惠州市委副書記、市長麥教猛在仲愷高新區委書記鐘一爾的陪同下在陳江街道澄海村調研。

惠州市委副書記、市長麥教猛在仲愷高新區委書記鐘一爾的陪同下在陳江街道澄海村調研。

敢于擔當

歷史潮流,浩浩蕩蕩。回首每一段歷史會發現,大時代必有大擔當。在每一個大時代里,必有承載著大擔當的仁人志士,以及那樣一種毫無畏懼、勇往直前的大擔當精神。

陳江是廖仲愷先生的故鄉。陳江街道作為仲愷高新區的一員,在高新區大發展、大變革的時代里,一直保持著勇于探索、敢于擔當的仲愷精神,擔當起助力惠州盡快進入珠三角第二梯隊排頭兵的先鋒的重任。

陳江街道總面積83平方公里,不足仲愷高新區的六分之一,只有惠州市的千分之七,而2014年國內生產總值(GDP)卻達268.83億元,在經濟總量上占了仲愷高新區的半壁江山,占了惠州市約1/10的比重。這就是陳江作為一個鎮域經濟體對全區、全市的貢獻,這就是陳江擔當精神的體現。

陳江為何能取得這樣的成績?劉勇輝說:“陳江的發展軌跡表明,主要靠的是一種敢為人先的探索、擔當精神。”

陳江位于深、莞、惠之間,率先將區位優勢轉化為經濟優勢,吸引了大量優質企業前來落戶,并瞄準當前的經濟趨勢,建立了較為完備的電子工業和高新技術體系,為經濟的持續快速發展奠定了堅實基礎。陳江有著高效的行政團隊,按企業運作模式,要求工作人員準點打卡上班。它還投入巨資興建基礎設施,優化生活環境,成為國家級生態鄉鎮。

當然,陳江的發展并非坦途。當前對龍頭企業過于依賴,對外來務工人員社會管理上的困擾,受行政決策權的束縛等等,無不存在隱憂。

居安思危方能未雨綢繆。面對艱難繁重的基層工作任務,陳江街道新一屆黨政領導班子以開放的視野、創新的思路謀劃和推動工作,做到能擔當、善擔當、爭一流。

一直以來,陳江街道以惠州市城市發展次中心的定位來要求自己,大力推進城市化建設、實體經濟的發展和商貿業的繁榮。

在惠州市,提出建設潼湖生態智慧區。潼湖生態智慧區位于仲愷高新區西部,以潼湖濕地地區為依托,占地包括潼湖濕地在內的潼湖鎮、潼僑鎮、瀝林鎮和陳江街道辦事處沿湖周邊部分用地,共141.16平方公里。項目核心以生態智慧、和諧共生、體制機制創新為目標,建設符合濕地文化特質、客家文化特色、人與自然和諧共生、產業創新發展、產城融合發展、充滿活力的國家創新發展示范區。

對陳江而言,又是一次發展機遇。為此,陳江街道積極作為,搶抓機遇,提前謀劃,精心部署,依托仲愷高新區布局建設的惠州云計算智能終端創新型產業集群,大力發展移動通信終端、LED、平板顯示產業,主動對接國際化發展大潮,引入“孵化器”、“加速器”等創新載體;積極搭建要素活躍、聚焦創新、招才引智的科技創新創業服務平臺,完善科技創新服務體系,力爭打造全市第一家鎮(街)主導建設的國家級孵化器,全力推進街道健康產業體系的形成。

“大事難事看擔當,順境逆境看襟懷”,對陳江人來說,勇于擔當已經是一種必備的履職能力,更是一種過硬的工作作風。

團結奮進

對一個基層領導班子,建設一支團結、高效的行政團隊至關重要。

陳江在發展中,碰到的最大問題就是土地。陳江的現實是,可用土地少,直接導致征地工作難。劉勇輝坦言:“目前陳江有幾十個項目排著隊,就是落不了戶。難就難在:土地資源稀缺,用地指標緊張,征地工作推進困難,既要依法依規做好征地工作,又要保證群眾權益,解決安置農民出路。”

正是基于這樣的理念,陳江街道相關負責人發揮團結奮進、敢于擔當的精神。在村里,這些人為征地到處奔波,甚至家里老人、小孩生病都沒時間照顧;一些村干部,同樣舍身去為征地忙碌。為做好征地工作,大家團結一心、凝聚在一起,已經成為一種習慣。

其實,行政團隊的管理與長期的干部培養分不開。陳江精神的精髓——團結,就孕育在干部隊伍的培養當中,這也是陳江擔當的具體表現。

成湘東告訴記者,“陳江的干部職工都是比較嚴格地執行上下班時間,上午8點半,下午2點半準時打卡上班,紀律性強。組織其他活動,效率也非常高。同時,通過加強培訓和教育,把鎮街一級的干部理念和思維、工作方法升級到一個新的要求。另外,通過制度加信息化,來優化和規范機關的審批辦事服務等,打造陽光街道。現在陳江街道各部門的辦公都在OA系統上完成,這有助于隊伍的規范和效率的提升。”

“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,這是陳江街道歷屆黨政領導班子同心同德,團結奮進,開拓創新的真實寫照。

新一屆黨政領導班子,面對經濟社會轉型攻堅期的新形勢和艱巨任務,沒有絲毫退縮,居安思危、舉重若輕,堅定地以爭當“惠州盡快進入珠三角第二梯隊”排頭兵中的先鋒為目標,牢牢把握“三次創業”發展主動權,以新思維、新姿態投入新的“五年大發展”。

尤其是,順應經濟形勢,陳江主動從高速增長轉向中高速增長,從結構不合理轉向環境優化,從要素投入驅動轉向創新驅動,積極為經濟建設和社會發展做出基礎性、戰略性和前瞻性的重大戰略規劃,更加注重創新、創業、創造在全面深化改革進程中的實際應用,更加重視市場運作與經濟發展、改善民生的良性互動,努力實現綠色發展、循環發展、低碳發展。這些都為陳江再度實現騰飛奠定了基礎。

當然,未來陳江的發展并非坦途,但是,陳江人相信,只要“陳江精神”在,它所綻放的光芒仍將持續閃耀。

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